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海洋要素在臨海鋼鐵產業區位價值中的作用

時間:2019-08-10 來源:海洋經濟 作者:薛岳梅 李慧 本文字數:8655字

  臨海鋼鐵產業發展的海洋要素貢獻分析

  摘要:鋼鐵產業布局調整和優化是我國鋼鐵產業向高質量發展模式轉型的必然選擇。目前, 我國鋼鐵產業的“臨海式”空間布局特征已經開始顯現。因此, 明晰我國鋼鐵產業“臨海式”空間布局的區位價值, 探索海洋要素貢獻, 對于優化鋼鐵產業空間布局、推進鋼鐵產業高質量發展具有重要意義。本文在闡述我國鋼鐵產業空間布局現狀的基礎上, 系統剖析了我國鋼鐵產業臨海布局的動力機制, 基于經濟、社會、生態環境三個層面, 分析了臨海鋼鐵產業的區位價值;從經濟效應價值和環境效應價值探討了海洋要素對臨海鋼鐵產業發展的綜合貢獻, 為深度拓展臨海鋼鐵產業高質量發展路徑提供參考。

  關鍵詞:臨海鋼鐵產業; 動力機制; 區位價值; 海洋要素綜合貢獻;

  作者簡介:薛岳梅, 女, 博士研究生, 主要研究方向為海洋經濟, E-mail:xueyuemei1992@163.com。; *李慧, 女, 博士研究生, 主要研究方向為海洋經濟, E-mail:lihui_626@163.com。;

  收稿日期:2019-03-14

  基金:山東省社會科學規劃研究項[19CGLJ30]; 自然資源部海洋戰略規劃與經濟司、中國海洋發展研究會支持項目[CAMA201815]; 泰山學者工程專項經費資助[tsqn20161014];

  Locational Value and Marine Comprehensive Contribution Analysis of Coastal Iron and Steel Industry

  XUE Yuemei LI Hui

  School of Economy, Ocean University of China

  Abstract:Coastal iron and steel industry has become an inevitable choice for the transformation of iron and steel industry into a high-quality development model.The " coastal" spatial layout characteristics of China′s iron and steel industry have begun to emerge. Therefore, it is of great significance to clarify the locational value of the "coastal" spatial layout of China′s iron and steel industry for optimizing the spatial layout of iron and steel industry and promoting the high-quality development of iron and steel industry. On the basis of explaining the present situation of the spatial layout of China′s iron and steel industry, this paper systematically analyses the dynamic mechanism of the seaside layout of China′s iron and steel industry. Based on the three levels of economy, society and ecological environment, this paper analyses the locational value of the seaside iron and steel industry. Then, it discusses the comprehensive contribution of ocean factors to the development of coastal iron and steel industry from the economic and environmental effect values, thus provideing references for expanding in depth the high-quality development path of coastal iron and steel industry.

  Keyword:Coastal iron and steel industry; Driving force mechanism; Locational value; comprehensive Contribution of marine factors;

  Received: 2019-03-14

  引言

  隨著我國供給側結構性改革的深入,以及新時代經濟高質量發展要求的提出,鋼鐵產業作為典型的資源、能源、技術、資金密集型產業,面臨環境、資源等因素制約的形勢日益加劇,鋼鐵產業結構與布局的調整已然成為必然選擇。自2005年起,《鋼鐵產業發展政策》《鋼鐵工業調整升級規劃(2016-2020)》等一系列相關政策文件陸續頒布,明確指出優化和改善鋼鐵產業布局,引導新時代鋼鐵產業的轉移和企業之間的優化重組,對貫徹落實當前國家促進統籌區域協調發展的總體戰略、促進產業結構調整和產業格局的優化升級、加快推進我國的工業化和現代化建設進程具有重要意義。

  目前有關鋼鐵產業布局的研究主要集中在鋼鐵產業布局的類型與調整方面。徐建偉等(2017)指出鋼鐵產業布局正在發生全球性的變化[1]。張旭孝(2017)通過研究美國鋼鐵產業發現,由生產型布局向消費型布局轉變已經成為鋼鐵產業的新趨勢[2]。王蕾等(2018)從產業集聚理論出發,指出目前我國鋼鐵產業主要有“內陸型”和“臨海型”兩種,“內陸型”資源為主的布局開始逐漸改變,“臨海型”鋼鐵產業布局雛形已經開始形成[3]。趙文報等(2018)認為中國鋼鐵產業布局調整應遵循有序淘汰優勢消退的內陸城市鋼鐵廠等落后產能,重點建設具有廢鋼資源和市場優勢的市場臨近型布局[4]。任繼球(2018)分析認為,正是由于當前技術創新發展、資源稟賦變化、環境治理嚴格、市場需求升級等方面的因素,內陸地區傳統鋼鐵企業向沿海等地區遷移是其必然選擇[5]。劉玉海等(2017)實證分析結果顯示我國東部沿海地區的鋼鐵企業基本實現規模經濟,其臨近需求市場與便利港口的優勢布局,極大促進了現代鋼鐵產業的持續快速健康發展[6]。

  現有研究表明,我國鋼鐵產業的發展受到經濟社會、資源環境、地理位置等因素的約束,為順應相關政策導向,臨海布局已經成為必然選擇。但是,臨海鋼鐵產業的區位價值如何,鮮有學者對此進行探討。因此,本文在分析我國鋼鐵產業布局的基礎上,剖析臨海鋼鐵產業發展的動力機制,對其區位價值進行深入分析,進而厘清海洋要素在臨海鋼鐵產業區位價值中的貢獻能力,以期為我國鋼鐵產業布局的優化提供借鑒。

  1 我國鋼鐵產業空間布局模式

  鋼鐵產業是我國的基礎性產業。目前,我國共有29個省市生產鋼鐵,但其空間布局較為分散1。從鋼鐵產量和產能來看,可將我國鋼鐵產業的地理分布大體劃分為四大區域,其中東部沿海地區的環渤海和中部地區是我國最大的兩個產鋼地區,尤其是東部沿海地區,作為我國鋼鐵主要生產地,就為我國貢獻了65%的煉鋼產能和79%的電爐鋼產能。經濟實力雄厚的東部沿海地區,其旺盛的經濟發展潛力,發達的陸海聯動交通優勢,先進的科學技術實力、肥沃的經濟腹地,都為現代化的鋼鐵產業發展奠定了優越的區位條件,推動了鋼鐵產業的臨海布局規劃。

 

  圖1 我國鋼鐵產業布局現狀圖  

  具體來看,我國鋼鐵產業空間布局總體呈現東多西少,北重南輕;內陸偏多,沿海沿江稀少;水資源短缺地區的鋼鐵產能占比較大;鋼鐵廠的城市型布局特征明顯;資源依賴性布局顯著等特點。現階段鋼鐵產業的空間布局特征反映出我國鋼鐵產業集中度較為低下,產能過剩的矛盾正在加劇,當前資源依托型為主的格局仍未根本改變,環境污染問題有待于進一步解決。針對我國鋼鐵產業發展的現狀及問題,為突破目前鋼鐵產業過度集中于內地地區的舊式分布格局,促進鋼鐵產業持續健康發展,拓展具有時代性的臨海型布局模式、具有繼承性的沿海布局模式、具有全局性的內陸布局模式,進而完成基于“沿海—內陸—臨海”這一核心軸線的多元式鋼鐵產業空間布局,是我國產業布局調整的重要一環,對推進我國經濟高質量增長具有重要意義。

  2 我國鋼鐵產業臨海布局的動力機制

  鋼鐵產業“臨海式”布局的持續動力源于各種推動鋼鐵產業臨海區位選擇及其發展演化的內外部各種力量間的相互制約與相互推動。其中,內部動力主要包括要素、創新、產業、效益四種動力,外部動力主要包括自然環境、政策、市場、社會文化和地理交通五種動力。內部動力與外部動力間的協同作用,共同決定我國鋼鐵產業“臨海式”布局。

  2.1 內生動力

  (1)臨海鋼鐵產業發展的基本動力:要素動力

  要素的投入是臨海鋼鐵產業開發建立的基礎條件,要素是臨海鋼鐵產業發展的重要動力,這些要素主要包括勞動力、資本、設備設施、土地等,多種要素間的互動與協調推動了臨海地區經濟的發展及增長方式。首先,臨海鋼鐵產業建立的過程中,逐步加大對各類基礎配套設施的投入;其次,沿海地區海路交通運輸能力頗強,擁有四通八達的交通網絡,具有“海-陸-空”協同共生的現代交通格局;更值得一提的是,臨海地區海水資源豐富,為鋼鐵產業生產過程中提供大量低成本的冷卻用水,不僅節約了淡水資源,還產生了環境保護價值。此外,沿海地區較為發達的金融市場為臨海鋼鐵產業的融資活動提供強有力的保障。

  (2)臨海鋼鐵產業發展的主要動力:產業動力

  產業鏈的攀升是我國臨海鋼鐵產業布局的主要動力。我國鋼鐵產業的產業鏈中產業間和產業內的結構優化是鋼鐵產業布局優化的關鍵環節。隨著鋼鐵產業鏈的不斷延伸,原有產業不斷擴大、新興產業不斷出現,一方面產業間的乘數效應拉動了臨海鋼鐵產業上下游相關產業和整個城市的發展和繁榮,另一方面,產業內的鋼鐵產業內的創新活動為鋼鐵企業的持續發展注入持久動能。在沿海地區相對優越的經濟社會環境下,鋼鐵產業間和產業內的帶動作用則被進一步強化。

  (3)臨海鋼鐵產業發展的直接動力:效益動力

  效益是鋼鐵產業臨海布局的直接動力。首先,鋼鐵產業原料與燃料多依賴進口,臨海布局在一定意義上更接近原料地。其次,鋼鐵產業原料與成品較為笨重,使得運費居高不下,在原材料長距離運輸手段的日益發展的當下,海運因其成本低、運輸便利的優勢成為首選。第三,隨著港口設施日益完善,海陸運輸業務日漸豐富,深水式港灣、專業化集裝碼頭、大型化船舶、現代化裝卸等先進技術手段的應用都為降低運輸成本創造了良好的條件。最后,臨海鋼鐵產業毗鄰鋼鐵高消費地帶,為綜合性工業區以及系統化產業鏈的形成和發展提供了良好的環境,有利于獲取良好的經濟效益。

  (4)臨海鋼鐵產業發展的提升動力:創新動力

  技術創新和管理體制創新是我國臨海鋼鐵產業創新動力的兩大來源。在科技創新方面,我國東部沿海地區高密度分布著高校及科研機構,對于鋼鐵的研究特別是對于如何利用海洋資源,利用臨海區位優勢發展鋼鐵獲得了豐碩的成果,能夠滿足臨海鋼鐵產業發展的要求,這種良好的科研氛圍驅動了臨海鋼鐵產業的發展。與此同時,臨海地區經濟發達,更容易培育新的企業文化和創新管理理念,這些都對鋼鐵企業更好地進行管理創新提供了契機。

  2.2 外生動力

  (1)臨海鋼鐵產業發展的初始動力:政策動力

  加快推進鋼鐵產業“去產能”是我國經濟工作的首要任務,大力推進鋼鐵產業轉型升級以迎合我國新時代經濟高質量發展的政策導向。近年來,相關部門先后出臺《環保法》《關于印發對鋼鐵、電解鋁、船舶行業違規項目清理意見的通知》《關于印發部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法的通知》《鋼鐵行業規范條件(2015年修訂)》《鋼鐵行業規范企業管理辦法》等規范鋼鐵產業相關政策,大力倡導鋼鐵產業提升產品質量,降低污染與能耗。與此同時,“一帶一路”倡議的實施,也為化解過剩的鋼鐵產能、進一步優化鋼鐵產業格局提供了難得機遇。可見,一定程度上來看,政策導向是臨海鋼鐵產業發展的風向標。

  (2)臨海鋼鐵產業發展的增長動力:市場動力

  我國鋼鐵產業“臨海式”布局的主要原因是東部沿海地區經濟發達,發展動力強勁,鋼材產品需求旺盛,消費市場潛力巨大,吸引了鋼鐵產業在此布局。首先,由于鋼材品種、規格多,組織大規模運輸比較困難,單位運費比煤炭、鐵礦石高,處于消費低可大幅度降低運輸成本。其次,鋼鐵消費區一般為機械工業發達地區,擁有大量可以重復利用的廢舊鋼鐵,尤其對主要利用廢鋼鐵的特殊鋼廠而言,“臨海式”布局更加接近原料供應地,這無疑是鋼鐵產業布局選擇的有利動力。最后,“臨海式”鋼鐵產業布局拉近了生產區域消費區的距離,為及時針對市場中具體化的消費需求,準確及時地調整產品的品種、規格,或者根據需求進行研究開發新產品,同時生產與消費地區的臨近為鋼鐵廠商與用戶建立密切聯系提供了便利,有利于拓展新的消費市場。

  (3)臨海鋼鐵產業發展的重要引力:陸海聯動交通動力

  我國臨海地區交通發達,形成海陸空一體化交通網絡系統,為鋼鐵產業的發展提供了交通支持。鋼鐵產業發展所需的原料多為進口產品,其進口方式多采用海洋交通運輸,同時,鋼鐵產業建設過程中所需的大型設備、廢物的運輸,也可以通過海洋交通運輸方式來實現,相較于陸空運輸等方式,臨海地區發達的海上交通運輸節約了相當一部分的運輸成本。

  (4)臨海鋼鐵產業發展的基本引力:資源環境動力

  鋼鐵產業建設過程中涉及的填海造地、碼頭港池等施工過程,以及運營期的海水利用、溫排水等活動都會對所在的海域環境質量產生不利的影響。基于“保護公眾與保護環境”的原則,鋼鐵產業的布局應當充分考慮安全與環保問題,而臨海地區憑借海洋特有的泄漏止損效應、熱污染處理效應和二氧化碳減排效應,實現了環境保護價值。我國臨海地質穩定,周邊有多國、地區互為屏障,海嘯風險較小;沿海地區海岸線綿長,面向太平洋,海域開闊,蘊藏著豐富的海水資源,水動力和水交換條件較好,海水在熱污染處理方面有天然的優勢。

  (5)臨海鋼鐵產業發展的有效助力:社會文化動力

  我國臨海地區經濟發達,地區生產總值占全國57%以上,資本資源充足,科研教育水平較高,高技術人才集聚,為鋼鐵產業的發展提供源源不斷的財力和智力支持;此外,臨海地區科研教育尤其是海洋相關科研水平位居全國前沿,憑借海洋科研、人才優勢在鋼鐵產業中發揮著不可或缺的驅動作用。

  3 鋼鐵產業臨海區位價值

  沿海地區在生產端和銷售端都具有明顯的優勢,對鋼鐵產業的發展具有積極的驅動作用。鋼鐵產業臨海區位意味著其空間位置與周圍環境、所處場所、經濟社會活動之間的相互關系。鋼鐵產業因這種區位產生的價值即鋼鐵產業臨海區位價值,表現為鋼鐵產業對相關資源及經濟活動的吸引力與競爭力。按照鋼鐵產業臨海區位價值的影響因素,將其總結為經濟價值、社會價值和生態環境價值三個部分。

  3.1 經濟價值

  鋼鐵產業臨海區位價值的經濟價值主要包括實物資源與非實物資源的市場價值和非市場價值。其中,實物資源的市場價值主要指鋼鐵產業對臨海地區土地、水、礦產等自然資源,以及勞動力、資本等非自然資源開發利用所產生的經濟價值;非實物資源價值主要指鋼鐵產業對臨海地區經濟、產業、人文等環境利用的經濟價值。我國鋼鐵產業臨海區位的經濟價值主要表現為以下形式:

  (1)自然資源利用價值,即利用臨海地區的土地、水、礦產等資源所產生的價值。鋼鐵產業的生產運營活動會占據大量土地資源,其生產過程需要大量的礦產資源,冷卻環節需要大量水資源。我國濱海地區擁有豐富的自然資源,特別是水資源,對支持鋼鐵產業發展具有重要的支持作用,鋼鐵產業通過直接使用這些自然資源從而產生經濟價值。

  (2)非自然資源利用價值,即利用臨海地區的勞動力、資本等非自然資源所產生的價值。勞動力和資本是鋼鐵產業基生產要素,我國東部沿海地區集聚了大量勞動力和資金,為鋼鐵產業的發展提供了重要的基礎。鋼鐵產業通過直接利用這些非自然資源從而產生臨海區位的經濟價值。

  (3)經濟市場環境價值,即利用臨海地區的經濟、產業、人文等環境所產生的價值。沿海地區具有較高的經濟發展水平、產業集聚效應,以及良好的人文素質環境和生產協作能力,對鋼鐵產業的高效發展提供了重要支撐。鋼鐵產業通過綜合利用沿海地區的經濟市場環境,從而實現提高臨海區位的經濟價值。

  3.2 社會價值

  鋼鐵產業臨海區位的社會價值主要體現在沿海地區的發展建設活動為鋼鐵產業提供了豐富的市場潛力,我國沿海地區經濟社會發展水平較高,居高不下的鋼鐵需求是臨海鋼鐵產業發展的重要動力。根據“鋼鐵產業與需求接近或結合”的原則,鋼鐵產業的臨海布局的社會價值主要體現在:首先,沿海地區復雜的經濟環境對鋼鐵產品的需求不僅表現為數量旺盛,更呈現出品種與規格多樣化的特征,這種多元化的需求環境促使鋼鐵產業不斷進行產品創新,從而豐富產品市場。其次,沿海地區不僅有多元化的需求環境,還提供了多樣化的鋼鐵原料,臨海鋼鐵產業產品需求的多元化與原料的多樣化對產業技術提出了更高的要求,從而促使鋼鐵產業技術不斷創新發展。

  3.3 生態環境價值

  我國鋼鐵產業臨海區位的生態環境價值主要指臨海區位的污染處理價值。沿海地區具有優越的污染處理條件,能更加有效地降低鋼鐵產業生產活動帶來的生態環境污染,實現鋼鐵產業臨海區位的生態價值。鋼鐵的生產過程會產生對環境質量影響較大的多種廢棄物,如大量煙、粉塵和廢渣、廢水等。目前,世界各國越來越重視環境保護問題,先后采取了多種措施以限制污染物的排放,特別是限制工業污染物的排放。我國鋼鐵產業要在現有規模上進一步擴大,將面臨能源消耗和污染物排放等方面的限制與管控,尤其是二氧化硫、污水、廢渣等污染物的控制和排放將面臨嚴厲的要求。現階段,我國鋼鐵產業動力來源中,煤炭占比高達10%,由此產生的二氧化硫排放量占總量的90%以上,隨著國家陸續出臺系列措施,以限制工業部門的二氧化硫排放,使得各工業部門均面臨污染物排放的嚴厲要求[7]。鋼鐵產業的高質量發展必須以適應排污總量控制和環境容量要求為首要任務,尋求可持續的健康發展之路。臨海布局有利于鋼鐵產業利用海洋的自我凈化能力,減少污染處理的成本,提高鋼鐵產業臨海區位的生態環境價值。

  4 海洋要素對臨海鋼鐵產業的綜合貢獻

  海洋要素對鋼鐵產業發展的綜合貢獻是指一種或多種海洋因素在經濟、社會和環境等方面對鋼鐵產業的發展提供的支撐和貢獻[8]。它的內涵豐富,外延廣闊,既包括直接影響因素的貢獻,又包括了間接影響因素的貢獻。本文根據海洋資源對鋼鐵產業發展的影響范圍,從經濟效應方面考慮,最終確定海洋對鋼鐵產業發展的綜合貢獻核算體系包括4個三級指標。

  表1 海洋要素對臨海鋼鐵產業的綜合貢獻核算指標    

  4.1 經濟效應價值貢獻

  經濟效應價值貢獻表現為鋼鐵產業利用海洋資源產生的經濟價值。臨海鋼鐵產業的發展依賴海水資源以及海洋空間資源,豐富的海水資源不僅能為鋼鐵產業提供冷卻水來源,還能提供便利的海洋交通運輸條件,直接與間接地實現了臨海鋼鐵產業的經濟價值;廣闊的海洋空間資源為鋼鐵產業的生產與經營具有重要的支持作用。海洋對臨海鋼鐵產業的經濟效益價值貢獻具體表現為以下三方面:

  (1) 海水資源利用效應價值貢獻

  鋼鐵產業生產冷卻過程需要使用水作為冷卻劑,通過冷卻水的循環流動帶走鋼鐵生產過程中的大部分熱量。作為一種鋼鐵生產過程的必要資源,冷卻水是高消耗要素。為保護鋼鐵生產發電設備,冷卻過程中所使用的冷卻水都是淡水,但是由于鋼鐵產業對冷卻水的需求量很大,而一般鋼鐵工廠所在地的淡水資源與鋼鐵生產過程中用水需求不匹配。如今,海水已經成為鋼鐵廠的重要用水來源,經海水淡化系統將海水進行淡化處理后,把淡化后的海水作為冷卻水。因此,海水在鋼鐵生產過程中產生了海水資源利用效應價值。

  (2) 海洋交通運輸效應價值貢獻

  海洋交通運輸包括國內海洋貨物運輸和國際海洋貨物運輸。海洋交通運輸因其天然航道優勢,不會受到道路、軌道等約束,同時具有載運量大、成本低廉的優勢,是國際物流中最主要的運輸方式。鋼鐵產業的生產原料以及產品銷售均依賴于便利的交通,而海洋交通運輸具有運輸量大、運費低的特點,能滿足鋼鐵產業的運輸需求。而且由于本土資源匱乏、開發速度等因素的限制,鋼鐵產業某些生產原料需要從國外進口,比如鐵礦石,這就增強了鋼鐵產業對海洋交通運輸的依賴。因此,海洋對鋼鐵產業具有海洋交通運輸效應價值,具體而言,海洋交通運輸對鋼鐵產業的貢獻主要體現在生產原料的運輸價值。

  (3) 海洋空間資源利用效應價值貢獻

  海洋空間資源利用價值是指鋼鐵產業因生產、生活等需要利用的海洋空間資源所產生的價值。由于我國鋼鐵產業呈現出“臨港式”布局,因此鋼鐵產業在發展過程中一定利用了海洋空間資源,即海洋空間資源對鋼鐵產業具有貢獻作用。具體而言,海洋空間資源利用價值主要指建筑空間利用價值,即鋼鐵產業相關建筑占用的海洋空間資源所具有的價值。

  4.2 環境效應價值貢獻

  海洋對臨海鋼鐵產業的環境效應價值貢獻是指在鋼鐵產業的生產建設過程中,由于海洋資源的利用產生的對環境的保護作用。現階段,主要在于處理廢水熱能方面。我國海岸線長達1.8萬公里,海水資源充足,通過海水淡化能滿足鋼鐵產業對冷卻水的需求。而且,海洋具有很強的環境凈化能力以及良好的擴散條件,使得其對鋼鐵產業廢棄物的處理更加環保,也因此產生了巨大的環境效應價值。

  5 結語

  鋼鐵產業是我國國民經濟發展的重要支柱產業,在國民經濟發展和國防建設中的重要地位,鋼鐵產業的發展持續受到高度重視,鋼鐵產業的優化發展也是新時代我國實現經濟高質量發展的重要一環。本文分析了我國鋼鐵產業空間布局模式,并從內生動力和外生動力兩個角度剖析了我國鋼鐵產業臨海布局的動力機制,并進一步從經濟、社會、生態環境三個角度探討了鋼鐵產業臨海區位價值,以此為基礎提出了海洋對臨海鋼鐵產業的綜合貢獻核算指標體系,為挖掘臨海區位對鋼鐵產業的貢獻、全面認識鋼鐵產業提供了一種新思路。

  參考文獻

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  [8]丁黎黎, 鄭海紅, 王偉.基于改進RAM-Undesirable模型的我國海洋經濟生產率的測度及分析, 中央財大學報, 2017, 9:119-128.

  注釋

  1 數據統計范圍為我國大陸31個省、市、自治區等, 不包含香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣。

    ]薛岳梅,李慧.臨海鋼鐵產業發展的海洋要素貢獻分析[J].海洋經濟,2019,9(04):20-27.
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